GOBIERNO y DEMOCRACIA

Definiendo la forma de Gobierno y sus diferentes poderes, la primera Constitución expresaba en el artículo13, "El Estado Oriental del Uruguay, adopta para su gobierno la forma representativa republicana" y el articulo 16 "Delega al efecto el ejercicio de susoberanía en los tres altos poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial bajo las reglas que se expresaran.-"

La segunda Constitución en sus articulos correspondientesa aquellos, dio al Estado la denominación de República y califico la forma de Gobierno como democrático representativo. 

A partir de 1934 la formula es la que corresponde al actual articulo 82 de la Constitución de 1967,"La nación adopta para su gobierno la forma democrática republicana. Su soberanía será ejercida directametne por el Cuerpo Electoral  en los casos de elección, iniciativa y referéndum, e indirectamente por los Poderes representativos que establece esta Constitución; todo conforme a las reglas expresadas en la misma" .

DEFINICIÓN DE REPÚBLICA: (del latín res publica, ‘la cosa pública'), forma de Estado basada en el concepto de que la soberanía reside en el pueblo, quien delega el poder de gobernar en su nombre a un grupo de representantes elegidos.

Al existir radicalmente la soberanía en toda su plenitud en la Nación, es esta la que adopta la forma de Gobierno y fija las reglas.

La Constitución señala como ejercicio directo de la soberaníapor el cuerpo electoral los casos de elección, sin embargo el acto electoral no es un instituto de Gobierno directo, si bien actúa y se manifiesta el cuerpo electoral, es para designar los ciudadanos que ocuparán los cargos de los órganos representativos que ejercerán el gobierno en sentidoampli, constituye el acto de designación de los gobernantes.

Las bases del sufragio y el ejercicio del mismo están fijadas en el artículo 77º de la Constitución.

DEMOCRACIA

Es una palabra de origen griego que significa "gobierno del pueblo".

La Democracia, además de una forma de Gobierno, es un estilo de vida que adoptan las sociedades y se manifiesta en distintas dimensiones; política, cultural, social y económica. estilo de vida que se basa en el respeto de las personas, en la tolerancia, el pluralismo y la participación.

Según K. Popper: "Democracia es el régimen que impide apoderarse o conservar el poder contra la voluntad de la mayoría" .

Para J. Habermas: "La Democracia es posible porque los conflictos sociales suponen actores que se combaten entre sí y que y que se refieren a los mismos valores".

CARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIA

Dimensión Política	Dimensión Social	Dimensión Cultural	Dimensión Económica
-Soberanía Popular -Separación de Poderes -Multipartidismo -Elecciones libres, periódicas y limpias. - Principio de la mayoría	-Igualdad -Reconocimiento amplio de los DD.HH -Garantías -Pluralismo -Tolerancia -Libertad	-Derecho a acceder a todas las expresiones de la cultura: educación, arte, etc.	.Igualdad de oportunidades para que las personas puedan alcanzar sus aspiraciones. -Condiciones adecuadas para un buen nivel de vida. -Respeto a la propiedad privada.

FORMAS DE LA DEMOCRACIA

Para clasificar las diferentes formas de Democracia, según el grado de participación de los ciudadanos, es decir según como se ejerza la soberaníanpopular, podemos distinguir tres modalidades:

• Democracia Directa: es aquella en que el Pueblo ejerce las funciones de Gobierno directamente, sin nadie que lo represente, aquella forma de Gobierno en la cual no existiría un grupo de personas que tengan la calidad de gobernantes, pues sería el mismo pueblo en FORMA DIRECTA, sin intermediarios ni representantes quien realiza dicha función. Esta forma de Gobierno es absolutamente impracticable en los Estados de la actualidad.
• Democracia indirecta o representativa: son los de los modernos Estados, desarrollándose a partir del siglo XVIII, y tienen como singularidad que el pueblo selecciona mediante el instituto del sufragio a una serie de personas para que en representación de esos mismos pobladoresconduzcan y dirijan al Estado; los elegidos para dicha función son los REPRESENTANTES del Pueblos, que reciben del cuerpo electoral un "mandato" para que lo represente, surgiendo así la forma de Gobierno Democrático llamado Representativo.
• Democracia semirepresentativa o mixta:resulta de la combinación de las dos modalidades anteriores. El Gobierno se integra con representantes, pero los ciudadanos realizan directamente algunos actos de gobierno sin delegación. Nuestro país es un ejemplo de este tipo de democracia, en donde el pueblo delega el poder a sus representantes pero ls ciudadanos se reservan ciertas instancias en las que actúan directamente.Estas instancias son los llamados institutos de democracia directa. Los principales son: - las elecciones, el referéndúm, el plebiscito y la iniciativa popular.

 Elecciones: Se les llama asi a los actos que son convocados los ciudadanos  con el objetivo de obtrener su opinión. 

Son actos de participación periódica de las personas habilitadas para votar.

En los cuales los cuiudadanos habilitados para la participación política elige a sus representantes, produciéndose así la delegación de la soberanía que les corresponde.

Las personas, designadas por este mecanismo, son las que pueden ejercer el poder político.

Referéndum: Uno de los institutos característicos de gobierno directo es el referéndum, esto es la intervención directa de la ciudadanía en los asuntos pú blicos, normalmente para aprobar o para rechazar un texto normativo, sea una Constitución o una Ley, es decir un acto constitucional o un acto legislativo.

      En la Constitución uruguaya el recurso de referéndum es el instituto de gobierno directo (previsto en su art. 79 inciso segundo y 304), que permite que una porción de la ciudadanía pueda interponer el recurso contra una ley a nivel nacional, o contra un Decreo de las Juntas Departamentales a nivel departamental.

Plebiscito:   Es el pronunciamiento de la ciudadanía ante una convocatoria paradecidir sobre una reforma total o parcial de la Constitución de la República, cualquiera haya sido el procedimietnos elegido, es decir iniciativa popular, proyecto sustitutivo de la asamblea General, iniciativa legislativa, Convención Nacional Constituyente o ley constitucional (Constitución, art. 331 literales A,B,C y D).

                      Según KORZENIAK,  el vocablo plebiscito se refiere concretamente, al acto por el cual el Cuerpo Electoral se pronuncia por SI o por NO respocto a un proyecto de reforma constitucional.

Iniciativa Popular: Son propuestas del Cuerpo Electoral de proyectos de Ley o de reformas constitucionales.

             El cuerpo electoral puede tener iniciativa en materia legislativa y constitucional.

             En materia legislativa, el 25% de los  inscriptos habilitados para votar puedran interponer, dentro del año de su promulgación, el recurso de referréndum contra las leyes y ejercer el derecho de iniciativa ante el poder Legislativo.(Art. 79 nde la Constitución ).

             En materia constitucional, los ciudadanos pueden promover cambios en la Constitución. (Art. 331 de la Constitución).

PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA

Soberanía Popular: El Poder Supremo de Mando (que posee todo Estado a nivel Externo Interno) pertenece al Cuerpo Electoral (todos los habilitados para votar).

Personalismo:

La democracia implica una concepción del ser humano a partir de la cual, éste es el centro, es decir que es lo más importante.

El ser humano es un ser individual, con características particulares y como tal es titular de derechos que deben ser reconocidos y garantizados. 

Estado de Derecho:

La democracia es un sistema basado en la Constitución y la ley.

Tanto los gobernantes como los gobernados, están sometidos a las normas jurídicas. 
Separación de poderes:

Existencia de tres poderes representativos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Cada Poder, tiene una función asignada: el Poder Ejecutivo cumple la función administrativa; el Poder Legislativo cumple la función legislativa; el Poder Judicial cumple la función jurisdiccional.

Se encuentran en un plano de igualdad, no obstante, se controlan unos a otros para evitar abusos.

Independencia del Poder Judicial:

El Poder Judicial es independiente políticamente.

La independencia se traduce en la forma en que sus miembros son designados, así como también en la idoneidad de los mismos.

La independencia política es garantía de imparcialidad a la hora de impartir justicia.

Multipartidismo: 

Es el reconocimiento a la diversidad de partidos políticos que además representa la diversidad de ideas.

De esta forma se garantiza, que puedan existir diversidad de ideas en el gobierno, ya que los partidos políticos aspiran a llegar a ejercer del Poder político. 

Elecciones Libres y Periódicas: 

Debe convocarse al electorado, para que este se manifieste en forma libre, lo que implica un sistema electoral que garantice que la voluntad del Estado coincida con la voluntad del Pueblo.

Las elecciones deben realizarse en un plazo razonable, por ejemplo cada 5 o 6 años.

Sufragio con Garantías:

Debe ser secreto, de modo que los electores no se vean sometidos a presiones de ningún tipo.

Debe ser universal, es decir, garantizar que no haya ningún tipo de discriminación (por sexo, etnia, clase social,  etc.)

Respeto a los Derechos Humanos:

Un gobierno democrático debe reconocer todos los derechos humanos, pero además debe garantizarlos, es decir, poseer instrumentos que sancionen su violación y fundamentalmente crear políticas públicas que promuevan su respeto.